华纺链政策服务

关于加快传统制造业转型升级的指导意见（工信部联规〔2023〕258号）各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门、发展改革委、教育厅（委、局）、财政厅（局），中国人民银行上海总部、各省、自治区、直辖市及计划单列市分行，国家税务总局各省、自治区、直辖市及计划单列市税务局，国家金融监督管理总局各监管局，中国证监会各派出机构，有关中央企业：传统制造业是我国制造业的主体，是现代化产业体系的基底。推动传统制造业转型升级，是主动适应和引领新一轮科技革命和产业变革的战略选择，是提高产业链供应链韧性和安全水平的重要举措，是推进新型工业化、加快制造强国建设的必然要求，关系现代化产业体系建设全局。为加快传统制造业转型升级，提出如下意见。一、发展基础和总体要求党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国制造业已形成了世界规模最大、门类最齐全、体系最完整、国际竞争力较强的发展优势，成为科技成果转化的重要载体、吸纳就业的重要渠道、创造税收的重要来源、开展国际贸易的重要领域，为有效应对外部打压、世纪疫情冲击等提供了有力支撑，为促进经济稳定增长作出了重要贡献。石化化工、钢铁、有色、建材、机械、汽车、轻工、纺织等传统制造业增加值占全部制造业的比重近80%，是支撑国民经济发展和满足人民生活需要的重要基础。与此同时，我国传统制造业“大而不强”“全而不精”问题仍然突出，低端供给过剩和高端供给不足并存，创新能力不强、产业基础不牢，资源约束趋紧、要素成本上升，巩固提升竞争优势面临较大挑战，需加快推动质量变革、效率变革、动力变革，实现转型升级。加快传统制造业转型升级要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，落实全国新型工业化推进大会部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，统筹发展和安全，坚持市场主导、政府引导，坚持创新驱动、系统推进，坚持先立后破、有保有压，实施制造业技术改造升级工程，加快设备更新、工艺升级、数字赋能、管理创新，推动传统制造业向高端化、智能化、绿色化、融合化方向转型，提升发展质量和效益，加快实现高质量发展。到2027年，传统制造业高端化、智能化、绿色化、融合化发展水平明显提升，有效支撑制造业比重保持基本稳定，在全球产业分工中的地位和竞争力进一步巩固增强。工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过90%、70%，工业能耗强度和二氧化碳排放强度持续下降，万元工业增加值用水量较2023年下降13%左右，大宗工业固体废物综合利用率超过57%。二、坚持创新驱动发展，加快迈向价值链中高端（一）加快先进适用技术推广应用。鼓励以企业为主体，与高校、科研院所共建研发机构，加大研发投入，提高科技成果落地转化率。优化国家制造业创新中心、产业创新中心、国家工程研究中心等制造业领域国家级科技创新平台布局，鼓励面向传统制造业重点领域开展关键共性技术研究和产业化应用示范。完善科技成果信息发布和共享机制，制定先进技术转化应用目录，建设技术集成、熟化和工程化的中试和应用验证平台。（二）持续优化产业结构。推动传统制造业优势领域锻长板，推进强链延链补链，加强新技术新产品创新迭代，完善产业生态，提升全产业链竞争优势。支持传统制造业深耕细分领域，孵化新技术、开拓新赛道、培育新产业。持续巩固“去产能”成果，依法依规淘汰落后产能，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目上马。完善高耗能、高排放、低水平项目管理制度，科学细化项目管理目录，避免对传统制造业按行业“一刀切”。（三）深入实施产业基础再造工程。支持企业聚焦基础零部件、基础元器件、基础材料、基础软件、基础工艺和产业技术基础等薄弱领域，加快攻关突破和产业化应用，强化传统制造业基础支撑体系。深化重点产品和工艺“一条龙”应用，强化需求和场景牵引，促进整机（系统）和基础产品技术互动发展，支持企业运用首台（套）装备、首批次材料、首版次软件实施技术改造，扩大创新产品应用市场。（四）着力增品种提品质创品牌。聚焦消费升级需求和薄弱环节，大力开发智能家居、绿色建材、工艺美术、老年用品、婴童用品等领域新产品。推动供给和需求良性互动，增加高端产品供给，加快产品迭代升级，分级打造中国消费名品方阵。实施卓越质量工程，推动企业健全完善先进质量管理体系，提高质量管理能力，全面提升产品质量。加快企业品牌、产业品牌、区域品牌建设，持续保护老字号，打造一批具有国际竞争力的“中国制造”高端品牌。推动传统制造业标准提档升级，完善企业技术改造标准，用先进标准体系倒逼质量提升、产品升级。三、加快数字技术赋能，全面推动智能制造（五）大力推进企业智改数转网联。立足不同产业特点和差异化需求，加快人工智能、大数据、云计算、5G、物联网等信息技术与制造全过程、全要素深度融合。支持生产设备数字化改造，推广应用新型传感、先进控制等智能部件，加快推动智能装备和软件更新替代。以场景化方式推动数字化车间和智能工厂建设，探索智能设计、生产、管理、服务模式，树立一批数字化转型的典型标杆。加快推动中小企业数字化转型，推动智改数转网联在中小企业先行先试。完善智能制造、两化融合、工业互联网等标准体系，加快推进数字化转型、智能制造等贯标，提升评估评价公共服务能力，加强工业控制系统和数据安全防护，构建发展良好生态。（六）促进产业链供应链网络化协同。鼓励龙头企业共享解决方案和工具包，带动产业链上下游整体推进数字化转型，加强供应链数字化管理和产业链资源共享。推动工业互联网与重点产业链“链网协同”发展，充分发挥工业互联网标识解析体系和平台作用，支持构建数据驱动、精准匹配、可信交互的产业链协作模式，开展协同采购、协同制造、协同配送、产品溯源等应用，建设智慧产业链供应链。支持重点行业建设“产业大脑”，汇聚行业数据资源，推广共性应用场景，服务全行业转型升级和治理能力提升。（七）推动产业园区和集群整体改造升级。推动国家高新区、科技产业园区等升级数字基础设施，搭建公共服务平台，探索共享制造模式，实施整体数字化改造。以国家先进制造业集群为引领，推动产业集群数字化转型，促进资源在线化、产能柔性化和产业链协同化，提升综合竞争力。探索建设区域人工智能数据处理中心，提供海量数据处理、生成式人工智能工具开发等服务，促进人工智能赋能传统制造业。探索平台化、网络化等组织形式，发展跨物理边界虚拟园区和集群，构建虚实结合的产业数字化新生态。四、强化绿色低碳发展，深入实施节能降碳改造（八）实施重点领域碳达峰行动。落实工业领域和有色、建材等重点行业碳达峰实施方案，完善工业节能管理制度，推进节能降碳技术改造。开展产能置换政策实施情况评估，完善跨区域产能置换机制，对能效高、碳排放低的技术改造项目，适当给予产能置换比例政策支持。积极发展应用非粮生物基材料等绿色低碳材料。建立健全碳排放核算体系，加快建立产品碳足迹管理体系，开展减污降碳协同创新和碳捕集、封存、综合利用工程试点示范。有序推进重点行业煤炭减量替代，合理引导工业用气增长，提升工业终端用能电气化水平。（九）完善绿色制造和服务体系。引导企业实施绿色化改造，大力推行绿色设计，开发推广绿色产品，建设绿色工厂、绿色工业园区和绿色供应链。制修订一批低碳、节能、节水、资源综合利用、绿色制造等重点领域标准，促进资源节约和材料合理应用。积极培育绿色服务机构，提供绿色诊断、研发设计、集成应用、运营管理、评价认证、培训等服务。发展节能节水、先进环保、资源综合利用、再制造等绿色环保装备。强化绿色制造标杆引领，带动更多企业绿色化转型。（十）推动资源高效循环利用。分类制定实施战略性资源产业发展方案，培育创建矿产资源高效开发利用示范基地和示范企业，加强共伴生矿产资源综合利用，提升原生资源利用水平。积极推广资源循环生产模式，大力发展废钢铁、废有色金属、废旧动力电池、废旧家电、废旧纺织品回收处理综合利用产业，推进再生资源高值化循环利用。推动粉煤灰、煤矸石等工业固废规模化综合利用，在工业固废集中产生区、煤炭主产区、基础原材料产业集聚区探索工业固废综合利用新模式。推进工业废水循环利用，提升工业水资源集约节约水平。（十一）强化重点行业本质安全。引导企业改造有毒、有害、非常温等生产作业环境，提高工作舒适度，通过技术改造改善安全生产条件。深化“工业互联网+安全生产”，增强安全生产感知、监测、预警、处置和评估能力。加大安全应急装备在重点领域推广应用，在民爆等高危行业领域实施“机械化换人、自动化减人”。支持石化化工老旧装置综合技术改造，培育智慧化工园区，有序推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造和长江经济带沿江化工企业“搬改关”。五、推进产业融合互促，加速培育新业态新模式（十二）促进行业耦合发展。推进石化化工、钢铁、有色、建材、电力等产业耦合发展，推广钢化联产、炼化集成、资源协同利用等模式，推动行业间首尾相连、互为供需和生产装置互联互通，实现能源资源梯级利用和产业循环衔接。大力发展生物制造，增强核心菌种、高性能酶制剂等底层技术创新能力，提升分离纯化等先进技术装备水平，推动生物技术在食品、医药、化工等领域加快融合应用。支持新型功能性纤维在医疗、新能源等领域应用。搭建跨行业交流对接平台，深挖需求痛点，鼓励企业开展技术产品跨行业交叉应用，拓展技术产品价值空间，打造一批典型案例。（十三）发展服务型制造。促进传统制造业与现代服务业深度融合，培育推广个性化定制、共享制造、全生命周期管理、总集成总承包等新模式、新场景在传统制造业领域的应用深化。推动工业设计与传统制造业深度融合，促进设计优化和提升，创建一批国家级工业设计中心、工业设计研究院和行业性、专业性创意设计园区，推动仓储物流服务数字化、智能化、精准化发展，增强重大技术装备、新材料等领域检验检测服务能力，培育创新生产性金融服务，提升对传统制造业转型升级支撑水平。（十四）持续优化产业布局。支持老工业基地转型发展，加快产业结构调整，培育产业发展新动能。根据促进制造业有序转移的指导意见和制造业转移发展指导目录，充分发挥各地资源禀赋、产业基础优势，结合产业链配套需求等有序承接产业转移，提高承接转移承载力，差异化布局生产力。在传统制造业优势领域培育一批主导产业鲜明、市场竞争力强的先进制造业集群、中小企业特色产业集群。支持与共建“一带一路”国家开展国际产能合作，发挥中外中小企业合作区等载体作用，推动技术、装备、标准、服务等协同走出去。六、加大政策支持力度，营造良好发展环境（十五）加强组织领导。在国家制造强国建设领导小组领导下，加强战略谋划、统筹协调和重大问题研究，推动重大任务和重大政策加快落地。各地区各部门协同联动，鼓励分行业、分地区制定实施方案，细化工作举措、出台配套政策、抓好推进落实，形成一批优秀案例和典型经验。充分发挥行业协会等中介组织桥梁纽带作用，加强政策宣贯、行业监测、决策支撑和企业服务。（十六）加大财税支持。加大对制造业技术改造资金支持力度，以传统制造业为重点支持加快智改数转网联，统筹推动高端化、智能化、绿色化、融合化升级。落实税收优惠政策，支持制造业高质量发展。支持传统制造业企业参与高新技术企业、专精特新中小企业等培育和评定，按规定充分享受财政奖补等优惠政策。落实企业购置用于环保、节能节水、安全生产专用设备所得税抵免政策，引导企业加大软硬件设备投入。（十七）强化金融服务。充分利用现有相关再贷款，为符合条件的传统制造业转型升级重点项目提供优惠利率资金支持。发挥国家产融合作平台、工业企业技术改造升级导向计划等政策作用，引导银行机构按照市场化、法治化原则加大对传统制造业转型升级的信贷支持，优化相关金融产品和服务。鼓励产业投资基金加大传统制造业股权投资支持力度。发挥多层次资本市场作用，支持符合条件的传统制造业企业通过股票、债券等多种融资方式进行技术改造或加大研发投入，通过并购重组实现转型升级。（十八）扩大人才供给。优化传统制造业相关中职、高职专科、职业本科专业设置，全面实践中国特色学徒制，鼓励建立校企合作办学、培训、实习实训基地建设等长效机制，扩大高素质技术技能人才培养规模。实施“制造业人才支持计划”，推进新工科建设，布局建设一批未来技术学院、现代产业学院、专业特色学院，建设“国家卓越工程师实践基地”，面向传统制造业领域培养一批数字化转型人才、先进制造技术人才、先进基础工艺人才和具有突出技术创新能力、善于解决复杂工程问题的工程师队伍。

工业和信息化部国家发展改革委教育部财政部中国人民银行税务总局金融监管总局中国证监会

无

【地市专区】潜江市支持纺织服装高质量发展“十三条”措施为推进全市纺织服装产业高质量发展，加快完善产业供链，提升品牌价值链，潜江市制定出台《支持纺织服装高质量发展“十三条”措施》，从产业发展基金、增产增效奖励、支持供应链配套发展、鼓励集团化经营、降低物流成本、支持数字化信息化建设等13方面着手，促进全产业链整体跃升，打造纺织服装特色优势产业集群。详情见附件

潜江市人民政府

天门市人民政府

【地市专区】仙桃市支持纺织服装产业发展的若干意见仙桃市支持纺织服装产业发展的若干意见为推进我市纺织服装产业扩能、提质、增效，不断完善产业供应链,提升品牌价值链，促进全产业链整体跃升，打造纺织服装特色优势产业集群，结合实际，特制定本意见。一、强化产业发展资金支持。市政府统筹设立2亿元的企业发展专项资金，用于支持纺织服装产业发展；市政府统筹设立2000万元的财政担保资金，用于鼓励政府性融资担保机构推广新型政银担模式，扩大担保规模，提高资金放大倍数；鼓励银行机构为经营正常、信用良好的服装企业提供100万元以内免抵押、免担保的信用贷款。二、给予企业租金补贴。对返乡创业在我市租赁厂房或其他经营场所，且符合安全生产条件的服装生产企业，按企业规模，分年度给予三年租金补贴，其中前两年给予全额补贴，第三年给予50%补贴。三、支持来仙返仙创业。支持有能力、有意愿的仙桃籍人士返乡创业、兴办实业，对员工规模在100人以上的纺织服装小微企业，给予最高300万元的创业贴息贷款；企业整体搬迁来仙或返仙的，给予搬迁费用100%补贴。四、鼓励企业节约集约用地。对企业建设用地容积率达到2.0的，给予每平方米100元补贴，最高不超过100万元；对容积率达到2.5的，给予每平方米200元补贴，最高不超过200万元；对征地自建厂房的，土地优惠政策实行“一事一议”。五、支持服装销售企业落户。对行业内龙头服装销售企业与我市签订服装加工协议的，给予仓储补贴。对订单量较大的协议，优惠政策实行“一事一议”。六、支持物流专线建设。对物流企业在我市开设“点对点”日发班物流专线，且正常经营6个月以上的，给予经营补贴。七、支持数字化信息化建设。对纺织服装企业实施数字化、智能化改造的项目，按投资额的10%给予补助，最高不超过100万元。支持服装协会建立供应链信息平台，给予平台建设全额补贴，日常运营费用50%补贴。八、支持面辅料市场和配套企业发展。对入驻我市的面辅料企业和激光烧花、数码印花、染色等配套企业，给予门面和仓储租金补贴，根据经营规模，分年度给予三年补贴，其中前两年给予全额补贴，第三年给予50%补贴。支持面辅料企业开展优惠酬宾活动，根据活动规模给予一定补贴。九、支持发展电子商务。对电子商务经营面积达到100平方米以上，按实际使用面积给予每平方米100元补贴，最高不超过5万元。对通过B2B、B2C等电子商务形式实现年销售收入首次突破1000万元的经营主体，按电子商务销售额（需提供销售发票）的0.5%给予奖励，最高不超过50万元。十、支持研发创新和品牌创建。支持江汉服装创新发展研究中心建设。对企业出资建设技术创新中心、产业技术研究院等，被认定为国家级、省级的，分别给予其建设主体一次性补助200万元、100万元；对企业当年认定中国驰名商标、湖北名牌产品的，分别给予一次性奖励50万元、30万元。本意见自2023年1月1日起实施，有效期暂定3年；本意见兑现由属地严格审查把关，市财政局、市经信局审核后执行。中央、省出台相关支持政策的，遵照执行。本意见由市经信局、市财政局负责解释。

仙桃市人民政府

恩施州人民政府

【地市专区】咸宁市制造业产业链链长制三年行动方案（2021—2023年）咸宁市制造业产业链链长制三年行动方案（2021—2023年）为深入贯彻落实省委、省政府决策部署和市委、市政府工作要求，认真抓好湖北省制造业产业链链长制在咸宁落地实施，扎实推进领导包保服务产业制度，不断优化营商环境，提升重点产业链现代化水平，促进全产业链素质整体提升，结合咸宁实际，制定本方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央和省、市委经济工作会议精神，坚持新发展理念，围绕“武咸同城、市区引领、两带驱动、全域推进”区域发展布局，以夯实产业基础能力为根本，着力培育优势特色产业集群，不断提升产业链现代化水平；以产业链链长制为抓手，更加注重锻长板、补短板、固底板，提高重点领域制造能力，加快构建现代化产业体系，为建设特色产业增长极、转型发展示范区、自然生态公园城市提供重要支撑。二、目标任务聚焦8条重点产业链，即：电子信息产业链、机电制造产业链、纺织服装产业链、生物医药产业链、汽车及零部件产业链、健康食品及饮料产业链、现代冶金建材产业链、节能环保产业链，实施产业链链长制，通过做优产业链提升价值链，实现产业链的扩容提质增效。到2023年，8条重点产业链总产值达到2100亿元，占工业总产值比重达到90%以上，推动我市形成千亿级产业为引领、百亿级产业为骨干、新兴产业为先导的现代化制造业体系。 ——持续壮大产业规模。到2023年，电子信息产业链产值达到300亿元、机电制造产业链产值达到300亿元、纺织服装产业链产值达到300亿元、生物医药产业链产值达到100亿元、汽车及零部件产业链产值达到100亿元、健康食品及饮料产业链产值达到300亿元、现代冶金建材产业链产值达到600亿元、节能环保产业链产值达到100亿元。 ——不断推进集群成链。到2023年，重点成长型产业集群达到15个，力争培育国家级先进制造业集群1个（智能机电产业集群），力争打造国家新型工业化产业示范基地2个（咸宁高新区、赤壁高新区）、省级新型工业化产业示范基地3个。 ——强化领军企业培育。每条重点产业链选取5家领军企业进行重点培育，8条重点产业链链主企业突破40家；8条重点产业链每年各选取1—3项关键核心技术进行攻关；每条产业链每年至少培育2家以上省级以上“专精特新”小巨人、隐形冠军企业或服务型制造示范企业。 ——着力推进项目建设。每条重点产业链每年至少引进1个产业领航企业，引进上中下游配套企业不少于3家，每年在谈储备项目不少于4个；链上所有企业按30%、30%、40%分三年实现技改项目全覆盖。三、实施路径（一）大力推进科技创新，提升产业基础能力。搭建创新平台，支持龙头企业面向产业链共性关键核心技术需求，分梯队建设一批国家级和省级产业创新中心、技术创新中心、制造业创新中心，到2023年建成国家级科技企业孵化器和众创空间3家、省级创新技术平台30家。建立产业研究院，积极促进国内外一流大学技术创新成果布局重点产业链，各县（市、区）和咸宁高新区要加大与大专院校合作力度，至少建立一个特色主导产业研究院或产业高质量发展研究院。组织开展技术攻关，支持产业链上下游企业、研发机构等单位组建技术研发联合体，围绕电子信息、机电制造、生物医药、新材料等重点产业链，征集关键核心技术，以“揭榜挂帅”形式进行攻关。（二）强力推进转型升级，激发内生发展动力。实施“技改提能、制造焕新”行动，引导冶金建材、纺织服装、食品饮料等传统产业链主企业带动上下游企业，开展同频共振式的协同技术改造，每年实施投资500万元以上的技改项目不少于100个，到2023年力争实现产业链规上企业技术改造全覆盖。培育壮大新兴产业，依托省军民融合复合材料产业联盟和应急产业联盟，发展壮大军民融合产业；以维达力、瀛通电子、三赢兴科技等企业为龙头，建成完整的电子信息产业体系；围绕新能源汽车及关键零部件、高效节能电机及其系统等，着力打造国家级智能机电产业集群。各地要瞄准新一代信息技术、生物医药、节能环保等重点领域，培育1—2个在全国、全省有影响力的先进制造业集群。大力发展特色产业，落实“六个一”机制要求，念好“医、药、养、健、游、护”六字真经，打造全生命周期的大健康特色产业集群；大力发展绿色工业，到2023年建立国家级绿色工厂12家、绿色设计产品3个、绿色园区1—2个。（三）聚力推进领军企业培育，推动产业融通发展。做大市场主体，精准推动“个转企”“小升规”，促进产业链重点企业上规模、提档次、创品牌，建立重点企业数据库，坚持“一企一策”，经过3年的努力，力争规模以上工业企业达到1100家。培育示范企业，培育一批专注于细分市场、创新能力强、质量效益优的“专精特新”小巨人企业和单项冠军企业，到2023年国家级、省级“专精特新”小巨人企业分别达到3家、30家，省级隐形冠军示范企业达到10家；促进“两化”深度融合发展，推进50家企业实施智能化改造，创建30家左右智能制造和智能化改造标杆工厂。壮大领军企业，重点培育和扶持产业链头部企业，推动其成长为具有国内国际竞争力、掌握产业链关键核心技术的产业生态主导型和领航型链主企业，引导中小企业围绕链主企业和产业链核心企业需求提供配套产品和服务，推动产业链大中小企业融通发展，打通供应链近地化配套堵点，建立常态化产销对接机制。（四）全力优化产业布局，推进集聚集约发展。推进市区引领发展，咸宁高新区和咸安区重点发展先进制造、大健康、光电子信息、新材料等产业，主动对接武汉和周边大中城市，共建共享产业链、投资链、创新链、人才链、服务链，形成“一区四园”共建共享、提质增效的发展格局。建设沿江绿色发展示范带，嘉鱼县和赤壁市积极对接长江经济带、武汉城市圈发展战略，加快发展电子信息、生物医药等战略性新兴产业，打造以产业升级和战略性新兴产业为重点的沿江绿色发展示范带。做强幕阜山特色产业带，通城县、崇阳县、通山县重点发展特色农产品加工、中医药、新能源、新材料等产业，打造以绿色为底色的幕阜山特色产业带。（五）着力抓好要素保障，不断优化营商环境。深化放管服改革，扎实开展“清文件、减审批、降收费”专项行动，持续打造一流政务环境、市场环境、法治环境、开放环境。加大生产要素保障力度，对重点产业链项目，实行差别化供地政策；严格落实省电价调整政策和减免部分电力服务项目收费政策，积极鼓励有条件的企业参与电力直接交易；优化供气管网布局，大力推进管道天然气向县域、工业园区、产业集聚区延伸；鼓励金融机构创新信贷品种和方式，为重点产业链企业开展融资创造条件。建立健全人才服务机制，支持企业引进我市产业发展急需的各类高端人才，健全人才落户、深造、子女入学、就医等配套政策；分层次、多批次对链主企业负责人进行产业政策、财税政策、质量品牌等专题培训，提升企业家素质。四、工作职责（一）深入开展调查研究。调研梳理8条重点产业链发展现状，全面掌握产业链龙头企业、重点项目、重点平台、关键共性技术、技术发展方向、制约瓶颈等情况。建立“两报告”（产业报告、招商报告）制度，准确把握产业链发展动态，夯实产业链工作基础。（二）科学制定工作方案。各牵头部门负责研究制定重点产业链技术结构图、应用领域图、产业布局图、发展路线图、招商目标图，实施产业链“五图”作业，找准产业在国际、国内和省内所处位置；研究制定支持重点产业链发展工作方案，统筹推进产业链上下游企业技术改造、招商引资、重大项目、园区建设、政策争取、人才育引、产品和技术创新等重大事项。（三）积极推动项目建设。把项目建设作为推动产业链建设的主要抓手，在建好“两库”（客商库、项目库）上下功夫，加强招商引资、推进项目建设，落实“四个一批”（签约一批、开工一批、投产一批、入规一批）工作要求，力争每条产业链每年重点引进一批有实力的企业和重大项目入链，推动产业链迈向中高端。（四）切实解决实际问题。对产业链链长制推进过程中遇到的各类问题，坚持做到问题收集、意见分办、及时反馈、销号管理。领导小组办公室定期收集汇总各工作专班报送的资金、人才、土地、规划、审批等方面突出问题，通过分类整理后交办到相关职能部门，并在规定时间内办结。（五）抓实企业精准服务。紧盯产业链发展的弱项、短板和不足，实施“一链一策”，精准出台支持产业发展的一揽子政策措施，发挥政策赋能作用。认真当好产业链发展的“店小二”，对产业链链主企业和核心配套企业建立常态化服务机制。五、工作机制（一）强化组织领导。建立产业链链长工作机制，市委、市政府主要领导担任全市产业链总链长，总揽全市产业链发展大局，其他市领导同志担任8条重点产业链链长（见附件1），按照“一条产业链、一位市领导、一个牵头部门、一支专家团队、一个工作方案、一套支持政策、一个工作专班”工作模式，全力推进产业链高质量发展。各县（市、区）和咸宁高新区要认真履行产业链发展属地主体责任，统筹做好产业链研究、政策支持、要素保障、咨询决策、项目建设、招商引资、问题协调、宣传引导等工作，构建适应新发展理念的产业链发展组织体系。（二）强化协同联动。成立全市制造业产业链链长制工作领导小组（见附件2），领导小组办公室设在市经信局，统筹协调全市产业链推进工作。各成员单位各司其职，对涉及产业链发展的行政审批、要素保障、减税降负、科技创新、招商引资、市场拓展等职能工作积极支持、密切配合。建立决策咨询机制，充分听取企业家、专家学者和社会公众等方面意见建议，对产业链发展提供决策咨询和智力支持。（三）强化政策支持。认真贯彻落实省市支持实体经济和制造业发展的一揽子政策措施，统筹市县财政资金，对产业链重点项目予以支持。同时，积极引导社会资本投向重点产业链领域的重大项目、科技研发、技术改造和关键基础设施建设。每年选取3—5个重点产业链核心缺失环节，实行“揭榜挂帅”立项，给予专项支持。加大向上争取力度，力争我市重点产业链企业享受更多的政策支持。（四）强化调度督导。支持各重点产业链组建产业联盟，加强市级部门协同、市县上下协作、各类专业机构协力，建立“月度分析、季度调度、半年通报、年度会商”工作机制，及时研究解决产业链发展重大问题。强化日常督导，各产业链牵头部门每季度将工作推进情况反馈至领导小组办公室，由领导小组办公室汇总整理后呈报市委、市政府主要领导。（五）强化宣传引导。充分发挥广电、报刊、网络等新闻媒体作用，加强对产业链龙头企业、重点园区和重点项目成功经验的宣传报道，挖掘先进典型，凝聚社会共识，攻坚克难，久久为功，形成齐心协力推动产业链发展的良好氛围。

咸宁市人民政府办公室

【地市专区】黄冈市关于支持现代纺织服装产业高质量发展的若干措施《黄冈市关于支持现代纺织服装产业高质量发展的若干措施》主要包括13条，其中，租金补贴，对符合要求的新开办纺织服装企业，落户地给予连续6年厂房租金补贴。还从技术改造、研发创新、物流运输补贴、品牌创建、市场开拓、用工社会保险补贴、用工等方面明确了支持方案，推进黄冈市现代纺织产业高端化升级、数字化转型、绿色化发展。详情参见附件。

黄冈市人民政府办公室

【地市专区】汉川市支持产业倍增发展若干政策措施为贯彻落实市第七次党代会精神，推进工业经济倍增计划实施，加快构建现代产业体系，促进实体经济高质量发展，在落实上级有关政策措施的基础上，结合汉川实际，制定如下政策措施。一、加快产业转型升级 1.支持企业技术改造。对符合智能化升级、集群化发展、服务化延伸、绿色化转型、安全化管控等支持方向且总投资1000万元以上（其中设备购置费用不低于300万元），有一定税收贡献的规上工业企业的技改扩能项目，按照项目设备购置费用的4%给予补助；获得国家、省专项资金支持的项目，原则上不重复补助，享受招商引资政策的项目不重复补助。 2.支持企业成长壮大。对总部注册地在汉川首次入评“中国民营企业500强”“中国制造业企业500强”的企业，给予100万元奖励；对首次入评“湖北民营企业100强”“湖北制造业100强”的企业，给予50万元奖励；对当年新增加的规上工业企业、限上商贸公司制法人企业和规上服务业企业，给予5万元奖励；对工业个体户、限上商贸个体户转为公司制法人企业的，给予2万元奖励。对实施技术改造后年营业收入首次突破100亿、50亿、30亿、10亿元的工业企业，分别给予一次性100万元、50万元、30万元、10万元奖励。 3.支持企业争创示范试点。对新获批国家级、省级制造业创新中心项目的企业，分别给予500万元、200万元奖励；对新获批国家级、省级新型工业化示范基地的企业，分别给予100万元、50万元奖励；对新获批国家级、省级新一代信息技术与制造业融合发展试点示范、智能制造试点示范、“专精特新”小巨人、技术创新示范、质量标杆的企业，分别给予50万元、30万元奖励；对新获批国家级制造业单项冠军企业、省级隐形冠军示范企业、科技小巨人企业、培育企业，分别给予100万元、50万元、30万元、10万元奖励；对新获批国家级、省级“两化”（信息化和工业化）融合试点示范的企业，分别给予30万元、20万元奖励；对新获批国家级、省级“双创”平台、服务型制造示范企业（项目、平台）、工业设计中心等试点示范项目的企业，分别给予50万元、30万元奖励；对新认定的国家级、省级公共服务示范平台的企业和机构，分别给予30万元、10万元奖励；对新获批省级智能制造示范工厂及优秀场景的企业，给予20万元奖励；对成功对接省“科技副总”的企业，给予一次性3万元奖励；对服务支柱产业成效较好的行业协会，每年给予20万元奖励。 4.支持企业数字化转型。对新获批国家级、省级“5G+工业互联网”试验工厂、工业互联网试点示范项目、工业互联网APP优秀解决方案的企业，分别给予50万元、30万元奖励；对承担国家级、省级人工智能揭榜挂帅任务的企业，分别给予50万元、30万元奖励；对新获批国家级、省级大数据和新型信息消费等试点示范项目的企业，分别给予50万元、30万元奖励；对首次通过国家级、省级“两化”融合管理体系贯标的企业，分别给予30万元、10万元奖励；对新认定省级工业互联网服务资源池、省级上云标杆的企业，给予20万元奖励；对新获批省级工业互联网（云）平台的企业，给予30万元奖励；对首次接入工业互联网标识解析二级节点的企业，给予3万元奖励。 5.支持企业绿色转型升级。对新获批国家级绿色园区、绿色工厂、绿色产业链、绿色产品的企业，分别给予200万元、100万元、50万元、20万元奖励；对新获批国家工信部规范准入公告的资源综合利用类企业，给予30万元奖励；对新获批全国工业领域电力需求侧管理示范的企业，给予30万元奖励；对新获批省级工业节水型的企业，给予10万元奖励。 6.支持企业上市融资。对在沪深京交易所首次公开发行股票上市的企业（含按规定异地“买壳”或“借壳”上市后，将注册地迁回我市的企业），一次性奖励500万元；对在境外证券交易所首次公开发行股票上市的企业，一次性奖励300万元。对在“新三板”挂牌、在“四板”（武汉股权托管中心）挂牌上市且经过市经信部门认定的企业，分别一次性奖励50万元、20万元。上市公司再融资资金70%投入本市实体经济的，投资达到2亿元的奖励50万元，超过2亿元的，每增加1亿元再奖励10万元，最高不超过100万元。对企业通过发行债券、票据、资产证券化等办法成功融资的，按照每期债项规模的0.5‰予以补贴，单个企业每期债项补贴最高不超过50万元。 7.支持企业购买第三方服务。具备相关资质的国内外著名第三方机构为我市“5+5”产业链和重点企业在数字化转型、研发设计、品牌创建、质量提升及产业发展咨询、战略资源导入等方面提供智力支持和专项服务，经考核评估确有成效的，按合同签订实际发生费用的20%给予企业奖励。二、促进企业减本增效 8.减轻企业税费负担。严格落实中央、省关于支持中小微企业普惠性税收减免、科技型中小企业研发费用加计扣除、个人所得税专项附加扣除及其他减税降费、助企纾困政策，加大对涉企违规收费的整治力度，运用法治化手段规范企业款项支付秩序，健全防范和化解拖欠账款长效机制。 9.降低企业用能成本。在确保安全和入网标准要求的前提下，推进企业电、气、热报装市场化，相关部门免费进行验收。深入推进转供电改革，支持企业参与直购电市场交易，推进用气、用热大户签订直供协议。企业可自由选择有资质的电装企业建设安装电力设施，不得指定或变相指定电力安装企业。严禁供气、供热企业直接或以变相方式向非居民用户收取燃气初装、热力报装相关费用（含报装费、接口费等）。表后设备采购和安装施工由企业自主选择具有相应资质的施工单位实施，供气、供热企业不得强行要求用户选用指定的表后设备，不得指定表后设备安装施工方。 10.降低企业融资成本。用足用活用好支小再贷款货币政策工具，引导地方法人金融机构加大对中小微企业和个体经营者的信贷投入。引导金融机构为优质企业提供知识产权质押、股权质押贷款等金融产品和科创贷、科创保等服务模式；中小微企业申请贷款产生的评估、登记等相关费用由相关金融机构承担。对通过知识产权质押融资的企业，按发放贷款同期银行基准利率计算的利息总额的50%给予贴息，每项或每家企业贴息金额不超过10万元。发挥财政资金的撬动作用，积极推广新型政银担、省农担等政银企产品；减少企业融资成本，将融资担保费率由现行的500万元（含）以下1%、500万元以上1.5%统一降至不高于1%。三、推进企业科技创新 11.支持创建高新技术企业。对当年新认定的国家火炬计划重点高新技术企业、国家高新技术企业分别奖励30万元、20万元；对当年重新认定的国家高新技术企业奖励15万元。对当年有产品被认定为高新技术产品的企业，每认定一个高新技术产品，奖励0.1万元，当年单个企业合计奖励不超过1万元。对当年新获批的国家级、省级、孝感市级知识产权示范企业（优势培育企业）和创新型企业，分别奖励20万元、10万元、5万元。对当年获得国家科学技术奖（科技进步奖、技术发明奖、成果推广奖）一等奖、二等奖、三等奖的企业，分别奖励100万元、50万元、30万元；对获得省科学技术奖（科技进步奖、技术发明奖、成果推广奖）一等奖、二等奖、三等奖的企业，分别奖励30万元、20万元、10万元。对企业牵头承担在我市实施的国家重大科技专项、国家重点研发计划项目，按照该项目国家拨付经费的50%给予补贴（最高补贴200万元）。对新入库湖北省“驼鹿”、“独角兽”、“瞪羚”等科创“新物种”企业分别奖励50万元、30万元、20万元。对获得省级中小企业创新奖的企业，奖励10万元。对当年入选科技型中小企业评价库的企业奖励0.5万元。对当年授权且实现专利成果转化的发明专利每项奖励2万元。对当年获得湖北专利金奖、银奖、优秀发明人奖分别奖励20万元、10万元、5万元。 12.支持创新创业平台建设。对当年新认定的国家级和省级重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心，分别奖励50万元、20万元；对于新获批成立的省级以上产业技术研究院一次性给予100万元奖励；对当年新认定的省级、孝感市级企校联合创新中心分别奖励20万元、10万元；对当年新认定的汉川市级研发机构奖励企业2万元。鼓励企业建设公共检测平台，对获得中国合格评定国家认可委员会（CNAS）实验室资质认定的企业给予50万元奖励；对获得省级检验检测机构实验室资质认定的企业，给予30万元奖励。对高层次人才在汉川牵头搭建国家级、省级技术创新平台的，分别一次性奖励牵头人10万元、5万元。对新认定的国家级、省级、孝感市级孵化加速载体，按照100万元、50万元、30万元的标准给予一次性补贴；孵化加速载体每毕业1家企业并在我市注册经营的，奖励2万元。对新认定的国家级、省级、孝感市级众创空间（星创天地），分别按照50万元、30万元、10万元的标准给予一次性补贴。对新认定省级、孝感市级人才服务超市和创新创业综合服务平台，分别奖励20万元、10万元。 13.支持产学研用深度融合。对当年在实体企业中新建或首次申报且正常运行的院士专家工作站、博士后科研工作站、研究生实践站和大学生实训基地，分别给予10万、8万元、6万元、5万元、2万元奖励；对新获批的科技成果转化中试基地，一次性奖励10万元。对承接专利转化的企业，给予合同成交额20%、不超过30万元的一次性补助；对引进高校、科研院所及其他科研机构最新科技成果且首次交易金额在10万元以上，在我市转化应用且得到上级科技部门认可的企业，每项补贴2万元。对省级以上研发平台获得的各类奖励和补助，列支20%用于奖励研发团队成员。 14.支持企业引进用好人才。对接院士专家、省产业特职人才、博士服务团成员以及企业科技副总等人才服务项目，对在我市企业技术创新、产品研发等方面获得省级示范项目的上述人才，分别给予10万元/年的专项补助资金。在五年合同期内，对来汉川创业的行业领军人才（“两院”院士、国家“千人计划”、省“百人计划”人选、“长江学者奖励计划人选”、享受国务院、省政府津贴专家及国家、省级人才或技术奖励获得者），完成企业年销售额1000万元的给予10万元奖励，完成2000万元的给予20万元奖励，完成5000万元的给予30万元奖励，完成1亿元的给予50万元奖励。对新引进的行业领军人才、全日制博士及正高职称人才、全日制硕士研究生及副高职称人才、全日制“双一流”高校本科生，服务期满三年以上的，分别一次性给予10万元、5万元、3万元、2万元的安家租房补贴，或优先入住市人才公寓，在汉川购买首套自住住房分别给予30万元、10万元、5万元、3万元购房补贴；三年内每人每月给予生活补贴1万元、3000元、1000元、800元；配偶和成年子女可按优先推荐就业或对口对等原则随调；义务教育阶段的未成年子女可按自愿和就近原则安排入学。四、推进企业质量提升、品牌创建 15.支持企业质量提升。对当年获得中国质量奖、长江质量奖、孝感市政府质量奖的企业，分别奖励50万元、30万元、10万元，获得对应提名奖的企业分别奖励20万元、10万元、5万元；对当年导入卓越绩效管理的企业，奖励5万元。 16.支持精品名牌创建。对当年新认定的中国驰名商标持有人奖励30万元；对当年获批创建国家级、省级知名品牌的企业，分别奖励20万元、10万元。 17.支持企业标准化引领。对当年获批创建国家级、省级标准化试点的企业，分别一次性奖励20万元、10万元；对国家标准和行业标准的主导制定单位、参与制定单位，分别一次性奖励30万元、10万元；对省级以上地方标准的主导制定单位、参与制定单位，分别一次性奖励10万元、5万元。五、促进企业开拓市场 18.支持企业建立展览中心。对企业或行业协会建设会展中心建筑面积达到 5000平方米以上且正常组织运营，每年举办大型展会且产生良好效益的，经相关部门认定，一次性给予每平方米80元的补助，最高不超过200万元。 19.支持电商企业发展。在我市注册的具有独立法人资格，且当年线上销售额2000万元以上的电子商务企业，奖励1万元，超过部分每2000万元追加奖励0.5万元（单个企业每年最高奖励10万元）。对当年获评国家级、省级电子商务示范企业的，分别奖励20万元、10万元。对当年境外销售额达到100万美元以上（以本地结汇为准）的电商企业，奖励1万元。对在乡镇和村组建立电商服务站点，推进农村电商发展的县级电商服务中心，每新建一个站点奖励0.2万元。 20.支持扩大外贸出口。对当年出口额超过100万美元的企业，以上年出口额为基数，按每1美元奖励0.01元人民币，超基数部分（新增出口额）按每1美元奖励0.015元人民币。 21.支持企业开拓国内外市场。鼓励企业参加国内外博览会、展览会、展销会等，提高品牌知名度和市场占有率。对经批准参加国际性或全国性展会的实体企业，每个展位一次性补贴2万元；同一企业同一展会参展补助不超过8万元。 22.支持出口基地建设。对新获批的国家级、省级出口基地和外贸转型升级示范基地，分别奖励20万元、10万元；对新认定为国家级、省级的外贸综合服务中心，分别奖励20万元、10万元。 23.支持扩大利用外资。对在本市注册设立的外资企业，年实际投资不少于300万美元（不含外方股东借款）的，按实际投资1美元奖励0.05元人民币给予利用外资奖励，单个企业最高奖励不超过100万元。对有特殊贡献的企业实行“一事一议”。六、促进现代服务业高质量发展 24.支持服务业龙头企业培育壮大。对新引进的“中国服务业100强”企业奖励一次性50万元。对当年新获评省级“五个一百工程”（服务业重点项目、重点企业、重点品牌、领军人才、示范园区）一次性奖励20万元。 25.支持规上服务企业快速发展。对新纳统的规上服务业企业，当年营业收入超过3亿元、1亿元、0.5亿元的，分别一次性奖励10万元、5万元、3万元。对新纳统的限上商贸法人企业，当年营业收入超过5亿元、3亿元、1亿元的，分别一次性奖励10万元、5万元、3万元。 26.促进现代商贸业规模发展。对首次由分散收银或分户财务转为集中收银或统一财务或统一显示终端营销额的已纳统商超百货店、农贸批发市场、专业大市场等限上商贸法人企业，给予一次性10万元奖励。七、附则 27.本政策措施中的各类项目资助资金和奖补经费从市财政专项资金中列支。各相关主管部门据此制定出台简明高效的具体操作办法并组织审核认定和申报。与我市其他有关优惠政策重叠的项目，不予重复计奖。 28.本政策措施自印发之日起实施。《中共汉川市委汉川市人民政府关于促进实体经济高质量发展的实施意见》（川发〔2018〕12号）中与本政策措施不一致的，以本政策措施为准。

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