9月以来，中美围绕商品降税的讨论再次升温。

美国贸易代表办公室（USTR）9月9日发布消息称，美国贸易代表贾米森·格里尔此前接受英国《金融时报》采访时透露，中美已经建立“贸易理事会”（Board of Trade），双方正在共同筛选一批适合双向贸易的非敏感商品，希望通过扩大此类商品贸易推动中美贸易更加平衡。

其中2018年以来加征的301关税被认为是重要的潜在降税对象。USTR 已明确征询业界意见，哪些目前被加征额外关税的中国商品可以降低进口税率，例如恢复至美国 MFN（最惠国税率）正常税率。

目前中美正在进一步磋商具体商品范围，但据路透社9月4日报道，双方对于哪些商品能够被认定为“非敏感”仍存在分歧。当前大约有10个商品类别正在讨论之中，最终范围在9月下旬中美元首会晤前仍可能发生变化。

因此，市场上出现的“服装、家居、纺织品、羽绒制品已经确定降税”等说法，目前更多属于根据美国进口结构和行业诉求作出的推演，并非正式政策清单。

但从关税结构来看，羽绒及其制品确实存在较为直接的潜在受益逻辑，其中首先值得观察的并不是羽绒服，而是羽绒原料。

在美国海关税则中，用于填充的羽毛和羽绒主要归入 HTSUS 0505.10.00。该商品的美国最惠国基础税率本身为零，但中国原产商品长期受到对华301附加关税影响，仍涉及7.5%的301附加关税。理论上，其美国进口关税可能降至零附近。

美国羽绒供应链企业也曾向 USTR 提交意见，希望将相关羽绒产品排除在额外关税之外，理由之一正是美国本土户外、服装、寝具企业高度依赖国际羽绒供应链，额外关税最终会转化为美国企业和消费者的成本。

相比之下，羽绒服是否受益需要更加谨慎判断。美国海关并不会简单按照“是否填充羽绒”给羽绒服设置一个统一税号，服装通常根据男女款、面料材质、服装结构等分别归入第61章或第62章不同税号，而不同税号的301附加税情况并不完全相同。

对于中国羽绒服企业来说，真正要关注的是最终清单中是否直接出现具体的61章、62章服装税号，以及这些税号目前究竟承担7.5%还是25%的301额外关税。

羽绒被、羽绒枕、睡袋等家纺和户外用品则属于另一条税则体系，其中不少产品集中在HTS第9404项下。如果本轮谈判最终覆盖家居用品、寝具或部分非敏感消费品，羽绒寝具同样存在受益可能。

更重要的是，本轮谈判规模虽然只有双方各约300亿美元，相对于中美数千亿美元贸易规模并不算大，但如果政策模式最终落地，其象征意义可能远大于首批商品本身。如果机制运行顺利，未来可能扩大商品范围，以及增加第二批或第三批商品。

行业影响：中美之间这轮围绕三百亿美元商品对等降税的讨论，虽然目前还停留在筛选清单的阶段，但羽绒及其制品确实存在比较直接的受益逻辑。从眼下的贸易节奏看，这一轮政策即使落地，也未必马上带来出口量的爆发，因为美国进口商已经提前把相当一部分节日季商品运进美国。

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